内河航运是综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分ღ◈✿◈，在促进流域经济发展ღ◈✿◈、优化产业布局ღ◈✿◈、服务对外开放等方面发挥了重要作用ღ◈✿◈。我国水运发展成效显著ღ◈✿◈，内河货运量连续多年稳居世界第一ღ◈✿◈，内河航道通航里程居世界首位ღ◈✿◈。《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》提出ღ◈✿◈，加快建设国家港口枢纽体系ღ◈✿◈，全面攻坚国家高等级航道ღ◈✿◈，打通内河航运堵点卡点ღ◈✿◈，实施内河水运体系联通工程ღ◈✿◈，着力推进一体化发展ღ◈✿◈。内河航运高质量发展迎来关键机遇期ღ◈✿◈，本期特邀专家围绕相关问题进行研讨ღ◈✿◈。
纪永波（交通运输部水运科学研究院船舶运输技术研究中心主任）ღ◈✿◈：内河航运作为一种交通运输方式ღ◈✿◈，在我国有着悠久的历史ღ◈✿◈，曾长期主导运输业ღ◈✿◈。例如ღ◈✿◈，京杭大运河是最古老的运河之一ღ◈✿◈，对我国南北地区之间的经济发展ღ◈✿◈、文化交流ღ◈✿◈，特别是沿线地区工业和农业发展起到了重要推动作用ღ◈✿◈。新中国成立后ღ◈✿◈，在国民经济全面恢复和发展带动下ღ◈✿◈，内河航运得到较快发展ღ◈✿◈，特别是改革开放以来ღ◈✿◈，采取了“有水大家行船”等一系列鼓励和支持水运发展的政策措施ღ◈✿◈，国有ღ◈✿◈、民营和集体资本进入ღ◈✿◈，极大活跃了内河航运市场ღ◈✿◈。
新世纪以来ღ◈✿◈，内河航运运能大尊龙凯时ღ◈✿◈、占地省ღ◈✿◈、能耗低ღ◈✿◈、环境友好的比较优势率先在经济发达的长三角ღ◈✿◈、珠三角水网地区得到发挥ღ◈✿◈。随着环境ღ◈✿◈、土地价值持续提升ღ◈✿◈，长江流域等水资源丰富地区进入内河航运比较优势显现期ღ◈✿◈。内河建设投资加快ღ◈✿◈，“十五”时期ღ◈✿◈、“十一五”时期分别为113亿元ღ◈✿◈、335亿元ღ◈✿◈，2000年至2010年内河港口吞吐量年均增长13.6%ღ◈✿◈，机动货船平均吨位从79吨增至528吨ღ◈✿◈。2011年《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》出台ღ◈✿◈，加快内河水运发展上升为国家战略ღ◈✿◈，内河建设投资快速增长ღ◈✿◈，“十二五”时期ღ◈✿◈、“十三五”时期分别为547亿元ღ◈✿◈、704亿元ღ◈✿◈，同期内河港口吞吐量年均增长4.4%ღ◈✿◈，机动货船平均吨位1443吨ღ◈✿◈。
当前ღ◈✿◈，我国正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进ღ◈✿◈，内河航运进入基础设施系统化狂野小农民二狗电视剧在线观看ღ◈✿◈、网络化建设和绿色智能发展阶段ღ◈✿◈。2021年ღ◈✿◈，中共中央ღ◈✿◈、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》ღ◈✿◈，计划到2035年“四纵四横两网”的国家高等级航道达2.5万公里左右ღ◈✿◈。2022年4月ღ◈✿◈，中央财经委员会第十一次会议提出ღ◈✿◈，加强沿海和内河港口航道规划建设ღ◈✿◈，优化提升全国水运设施网络ღ◈✿◈。2024年2月ღ◈✿◈，中央财经委员会第四次会议强调ღ◈✿◈，优化运输结构ღ◈✿◈，强化“公转铁”“公转水”ღ◈✿◈，深化综合交通运输体系改革ღ◈✿◈。随着比较优势得到充分发挥ღ◈✿◈，我国内河航运发展水平大幅提升ღ◈✿◈，在基础设施ღ◈✿◈、运输服务等方面展现出蓬勃活力ღ◈✿◈。
基础设施建设提档升级ღ◈✿◈。目前长江南京以下12.5米深水航道全线贯通ღ◈✿◈，长江中游荆江河段航道整治二期工程全面开工ღ◈✿◈，形成长江三峡船闸ღ◈✿◈、西江长洲船闸等世界级内河航运枢纽ღ◈✿◈，江汉运河ღ◈✿◈、江淮运河先后建成通航ღ◈✿◈。同时ღ◈✿◈，港口建设实现跨越式发展ღ◈✿◈，截至2023年末ღ◈✿◈，全国内河港口生产用码头泊位16433个ღ◈✿◈，其中万吨级及以上泊位469个ღ◈✿◈，内河亿吨大港19个ღ◈✿◈。
船舶大型化ღ◈✿◈、标准化ღ◈✿◈、专业化趋势日益明显ღ◈✿◈。截至2023年末ღ◈✿◈，全国内河机动货船平均载重1715吨ღ◈✿◈，是2000年的21.8倍ღ◈✿◈、2010年的3.2倍ღ◈✿◈，竞争力大幅增强ღ◈✿◈。过闸运输船舶船型标准化持续推进ღ◈✿◈，国家强制标准实施以来ღ◈✿◈，新建的长江ღ◈✿◈、西江干线过闸运输船舶标准化执行率达100%ღ◈✿◈。集装箱船ღ◈✿◈、商品汽车滚装船ღ◈✿◈、液货危险品船等专业化船舶蓬勃发展ღ◈✿◈，特定航线江海直达船等高效船型不断涌现ღ◈✿◈。与此同时ღ◈✿◈，港口岸线资源有效保护和节约集约高效利用水平全面提升ღ◈✿◈，长江经济带船舶靠港使用岸电常态化加快推进ღ◈✿◈，LNG动力船ღ◈✿◈、电动船等新能源清洁能源船舶得到初步应用ღ◈✿◈，绿色发展成效显著ღ◈✿◈。
运输服务能力不断增强ღ◈✿◈。基本形成煤炭ღ◈✿◈、石油ღ◈✿◈、矿石ღ◈✿◈、集装箱和汽车滚装等专业化运输系统ღ◈✿◈，江海联运ღ◈✿◈、江海直达等先进运输组织方式快速发展ღ◈✿◈，2023年全国内河货运量47.91亿吨ღ◈✿◈，有力支撑了经济社会发展ღ◈✿◈。
带动区域经济和产业发展ღ◈✿◈。长江沿江布局了全国约30%钢铁ღ◈✿◈、25%石化ღ◈✿◈、40%火电产业ღ◈✿◈，内河航运承担了沿江企业发展所需80%以上的铁矿石和电煤运输ღ◈✿◈。内河航运运价远低于铁路ღ◈✿◈、公路运输ღ◈✿◈，在降低物流成本ღ◈✿◈、提升企业产品竞争力方面发挥了重要作用ღ◈✿◈，同时推动了ღ◈✿◈、新材料ღ◈✿◈、装备制造等产业集中集聚发展ღ◈✿◈。
徐国毅（上海组合港管理委员会办公室原主任）ღ◈✿◈：港口是综合交通运输枢纽ღ◈✿◈，近年来服务功能不断提升ღ◈✿◈，逐步成为临港产业和现代物流业发展的重要平台ღ◈✿◈，加速推动了沿江经济发展ღ◈✿◈。
沿海港口作为龙头有效带动了沿江沿河运输发展ღ◈✿◈。在长三角ღ◈✿◈、珠三角等区域分布有上海港ღ◈✿◈、宁波舟山港尊龙凯时ღ◈✿◈、深圳港ღ◈✿◈、广州港等国际枢纽海港ღ◈✿◈，这些港口位于沿江沿海地区交汇处ღ◈✿◈，具有得天独厚的交通区位优势ღ◈✿◈，与内河沿线港口联动发展ღ◈✿◈，构建起连接国内外的运输网络ღ◈✿◈。2024年上海港集装箱吞吐量突破5000万标箱ღ◈✿◈，连续15年居全球首位ღ◈✿◈，宁波舟山港ღ◈✿◈、深圳港ღ◈✿◈、集装箱吞吐量分别居全球第三ღ◈✿◈、第四和第六位ღ◈✿◈。沿海港口具有强大的辐射和聚集作用ღ◈✿◈，带动江海联运快速发展ღ◈✿◈，为长江ღ◈✿◈、珠江沿线地区对外开放以及参与国内国际双循环提供了重要支撑ღ◈✿◈。
内河港口是内河航运体系的关键节点ღ◈✿◈，随着机械化ღ◈✿◈、集约化水平全面提升ღ◈✿◈，基本形成了布局合理ღ◈✿◈、层次分明的港口体系ღ◈✿◈，连接多种运输方式尊龙凯时ღ◈✿◈，并通过完善的多式联运网络推动区域经济协调发展ღ◈✿◈。
2023年我国内河建设完成投资1052亿元ღ◈✿◈，2024年预计完成1060亿元左右ღ◈✿◈，近5年年均增速高于全部交通运输固定资产投资平均水平ღ◈✿◈。截至2023年末ღ◈✿◈，全国内河港口生产用码头泊位16433个ღ◈✿◈，其中万吨级及以上泊位469个ღ◈✿◈，较2019年增加25个ღ◈✿◈。重点流域港口码头ღ◈✿◈、集疏运体系ღ◈✿◈、航道建设不断推进ღ◈✿◈，枢纽作用大幅增强ღ◈✿◈，苏州港太仓港区四期码头工程竣工ღ◈✿◈、武汉阳逻港靠泊能力提升至16800吨级ღ◈✿◈、重庆果园港港口建设工程全面完工ღ◈✿◈，一批进港铁路专用线加快建设ღ◈✿◈。同时ღ◈✿◈，航道整治取得积极进展ღ◈✿◈。2019年ღ◈✿◈，长江南京以下12.5米深水航道全线年ღ◈✿◈，长江上游“九朝段工程”全面建成投入试运行ღ◈✿◈；2021年ღ◈✿◈，长江干线米水深航道整治工程完工狂野小农民二狗电视剧在线观看ღ◈✿◈。2023年全国内河港口货物吞吐量61.39亿吨ღ◈✿◈，集装箱吞吐量3839万标箱ღ◈✿◈，近5年年均增速5.7%ღ◈✿◈。形成了19个内河亿吨大港ღ◈✿◈，其中ღ◈✿◈，苏州港货物吞吐量5.9亿吨ღ◈✿◈，长江干线亿吨ღ◈✿◈，居世界内河首位ღ◈✿◈。
内河港口在快速发展的同时ღ◈✿◈，也存在一些瓶颈问题ღ◈✿◈。比如ღ◈✿◈，规划建设协同性不足ღ◈✿◈，跨省航道的建设时序有先后导致通达性受限ღ◈✿◈，港口资源整合效能需进一步发挥ღ◈✿◈，各种运输方式衔接不畅ღ◈✿◈，现代化集疏运体系亟待完善ღ◈✿◈；内河沿线区域分布大量火力发电厂ღ◈✿◈、钢铁生产基地ღ◈✿◈、砂石产地等ღ◈✿◈，港口运输仍以大宗散货为主ღ◈✿◈，矿建材料ღ◈✿◈、煤炭ღ◈✿◈、金属矿石占内河港口吞吐量的比重较高ღ◈✿◈，但高附加值货物占比不高ღ◈✿◈，货类结构有待改善ღ◈✿◈；部分内河港口港区布置与城市建设ღ◈✿◈、产业园区发展之间协调性不足ღ◈✿◈，船ღ◈✿◈、港ღ◈✿◈、航等要素之间协同发展不够ღ◈✿◈，部分港区功能较为单一ღ◈✿◈、腹地存在一定交叉ღ◈✿◈，港口同质化竞争现象时有发生ღ◈✿◈，发展模式仍需优化ღ◈✿◈。
推动内河港口高质量发展ღ◈✿◈，需从以下几方面着力ღ◈✿◈。一是实施一批集疏运体系重点工程ღ◈✿◈，夯实江海河联运基础ღ◈✿◈。完善集疏运体系ღ◈✿◈，推进重点港区与沿江开发区ღ◈✿◈、物流园区的连接通道建设ღ◈✿◈，加强港口与公路ღ◈✿◈、铁路大通道衔接ღ◈✿◈，推动高等级航道ღ◈✿◈、铁路ღ◈✿◈、高等级公路通港达园ღ◈✿◈，着力提升大宗散货铁路水路集疏运和集装箱铁水联运比例ღ◈✿◈，有效降低物流成本ღ◈✿◈。推进高等级航道跨省同等级联通ღ◈✿◈，开展“小快灵”短支航道建设ღ◈✿◈，打通内河出海“最后一公里”ღ◈✿◈。深化支线与干线港口ღ◈✿◈、内河与沿海港口合作ღ◈✿◈，推动干支联运ღ◈✿◈、江海联运发展ღ◈✿◈。
二是充分发挥内河港口腹地门户枢纽优势ღ◈✿◈，提升服务水平ღ◈✿◈。优化港口仓储设施ღ◈✿◈、配送网络ღ◈✿◈，提升水运口岸效率ღ◈✿◈，拓展港口现代物流ღ◈✿◈、商贸服务ღ◈✿◈、大宗商品贸易功能ღ◈✿◈，促进以港口为枢纽的全程物流供应服务链发展ღ◈✿◈。增强吸引腹地高价值货源能力ღ◈✿◈，不断拓展集装箱运输货物种类ღ◈✿◈，让更多企业货物装箱ღ◈✿◈、上船ღ◈✿◈、入江ღ◈✿◈、出海ღ◈✿◈。
三是推进港航贸一体化发展ღ◈✿◈。加强港口与城乡建设ღ◈✿◈、产业发展布局的有效衔接ღ◈✿◈，推进城市景观岸线与港口生产岸线协调发展ღ◈✿◈，加强旅游客运码头ღ◈✿◈、内河游轮码头和库区便民码头建设ღ◈✿◈，促进港产城协同发展ღ◈✿◈。推进港口ღ◈✿◈、航运ღ◈✿◈、货代等企业加强合作ღ◈✿◈，发挥各自资源优势ღ◈✿◈，实现功能互补ღ◈✿◈。加强与其他运输方式和物流链上下游企业的合资合作ღ◈✿◈，延伸和扩大服务范围ღ◈✿◈，完善服务功能ღ◈✿◈。
四是推进资源整合完善港口布局ღ◈✿◈。有序有效推进区域港口一体化发展ღ◈✿◈，形成层次分明ღ◈✿◈、功能互补ღ◈✿◈、竞争有序的发展格局ღ◈✿◈。分类盘活存量港口岸线ღ◈✿◈，严格管控新增港口岸线ღ◈✿◈，着力加强集约化ღ◈✿◈、规模化公用港区建设ღ◈✿◈。规范港口公共锚地建设管理ღ◈✿◈，统筹共享航道ღ◈✿◈、锚地ღ◈✿◈、水上服务区等公共资源ღ◈✿◈。
五是加强船舶港口污染防治ღ◈✿◈。研究完善内河船舶排放控制标准ღ◈✿◈，加快推进长江干线等重点航道沿线的港口船舶污染物接收转运ღ◈✿◈、化学品洗舱站ღ◈✿◈、危险化学品锚地等设施建设和常态化运行ღ◈✿◈，在重要库湖区等封闭水域率先实行船舶向水体零排放ღ◈✿◈。统筹推动既有码头环保设施升级改造和新建码头环保设施建设使用ღ◈✿◈。加强重点水域智能化监测预警能力建设与监管ღ◈✿◈，将港口污染防治融入城市生态环境保护体系ღ◈✿◈。
刘亮（交通运输部长江航务管理局局长）ღ◈✿◈：自古以来ღ◈✿◈，长江就是重要的交通物流通道ღ◈✿◈，沿江城市因水而生狂野小农民二狗电视剧在线观看ღ◈✿◈，经济发展因水运而兴ღ◈✿◈。长江是连接我国东中西部的重要纽带ღ◈✿◈，长江黄金水道作为交通运输大动脉ღ◈✿◈，在沿江地区经济发展中发挥着举足轻重的作用ღ◈✿◈。党的十八大以来ღ◈✿◈，长江航运充分发挥比较优势ღ◈✿◈，聚焦产业扩能升级ღ◈✿◈，全力推动强链补链延链ღ◈✿◈，为沿江地区经济发展注入强劲动能ღ◈✿◈。
打造黄金水道ღ◈✿◈，推动物流降本增效ღ◈✿◈。航道通则水运达ღ◈✿◈，水运达则百业兴ღ◈✿◈。长江水系14省市内河通航里程9.71万公里狂野小农民二狗电视剧在线观看ღ◈✿◈，其中中部5省通航里程3.43万公里ღ◈✿◈，形成了天然的水运网络体系ღ◈✿◈。长江航运发展坚持干线牵引ღ◈✿◈、干支联动ღ◈✿◈，全力打造全流域黄金水道ღ◈✿◈，通过在中游段实施长江干线米水深航道已开通运行ღ◈✿◈，长江干线高等级航道全面建成ღ◈✿◈，形成一条“联通川渝湘ღ◈✿◈、畅行鄂赣皖ღ◈✿◈、通达苏浙沪”的水上高速路ღ◈✿◈，有力推动长江经济带快速发展ღ◈✿◈，为中部地区经济发展提供了坚实支撑ღ◈✿◈。以投资37.44亿元的武汉至安庆段6米水深航道整治工程为例ღ◈✿◈，2021年试运行以来经济效益显著ღ◈✿◈，年均直接经济效益约8亿元ღ◈✿◈，对降低区域物流成本的贡献率约10%ღ◈✿◈，工程项目投资拉动GDP增长110亿元ღ◈✿◈。
畅通物流要道ღ◈✿◈，服务产业转型升级ღ◈✿◈。物流之于产业如同血液循环之于人体尊龙凯时ღ◈✿◈。经过多年发展ღ◈✿◈，长江流域布局建设了钢铁ღ◈✿◈、汽车ღ◈✿◈、粮油ღ◈✿◈、石化ღ◈✿◈、电力等产业走廊ღ◈✿◈，长江航运承担了沿江80%以上的铁矿石ღ◈✿◈、电煤和外贸货物运输ღ◈✿◈，为产业提质增效提供了重要保障ღ◈✿◈。自2005年起ღ◈✿◈，长江干线亿吨ღ◈✿◈，约占长江水系内河港口吞吐量的70%ღ◈✿◈。在综合交通运输中ღ◈✿◈，水路运输具有成本低ღ◈✿◈、运量大等优势ღ◈✿◈，为大宗物资运输提供了经济ღ◈✿◈、便捷的选择ღ◈✿◈。以南通运至武汉的铁矿石为例ღ◈✿◈，2024年平均每吨公里运价约0.01元ღ◈✿◈，远低于铁路的0.12元ღ◈✿◈、公路的0.6元ღ◈✿◈，武汉钢铁有限公司每年需要的2000万吨铁矿石全部通过水路运输ღ◈✿◈。再比如汽车消费市场ღ◈✿◈，武汉作为中部地区重要的汽车产业基地ღ◈✿◈，2024年汽车产量120万辆ღ◈✿◈，其中三分之一通过长江走水路发往全国ღ◈✿◈，内河航运为沿江产业发展提供便利条件ღ◈✿◈，保障了原材料和产成品运输ღ◈✿◈。
建设开放通道ღ◈✿◈，积极融入全球市场ღ◈✿◈。长江航运是中部地区融入共建“一带一路”和长江经济带的重要纽带ღ◈✿◈。一方面ღ◈✿◈，加快水陆开放通道建设ღ◈✿◈，湖北ღ◈✿◈、湖南ღ◈✿◈、江西ღ◈✿◈、安徽四省的8个主要港口（18个港口作业区）已实现铁路进港ღ◈✿◈，共有进港铁路线条ღ◈✿◈。以湖北为例尊龙凯时ღ◈✿◈，长江航运与中欧班列衔接形成了“铁水联运”的国际物流通道ღ◈✿◈，2024年全省集装箱铁水联运量24.86万标箱ღ◈✿◈，其中通过长江航运和中欧班列完成8.35万标箱ღ◈✿◈，货值183.84亿元ღ◈✿◈。另一方面ღ◈✿◈，推动中部地区江海联运ღ◈✿◈、干支联动ღ◈✿◈。推广应用江海直达系列船型ღ◈✿◈，为中游港口至上海集装箱天天班航线ღ◈✿◈，以及至日韩ღ◈✿◈、东南亚等集装箱近洋航线高效稳定运行提供保障ღ◈✿◈，2024年湖北通过水路完成外贸货物吞吐量2036万吨ღ◈✿◈，同比增长6.7%ღ◈✿◈。
绘就生态廊道ღ◈✿◈，构建绿色产业集群ღ◈✿◈。长江大保护对长江航运污染防治提出了更高要求ღ◈✿◈。长江航运探索绿色低碳转型之路ღ◈✿◈，着力打造内河绿色发展示范区ღ◈✿◈。目前ღ◈✿◈，长江干线万艘船舶基本实现“零排放”ღ◈✿◈，长江经济带累计完成1.8万艘船舶受电设施改造ღ◈✿◈，2024年岸电使用量1.9亿千瓦时ღ◈✿◈，船舶从污染治理到大气排放控制都发生了转折性变化ღ◈✿◈。同时ღ◈✿◈，加快推进和清洁能源产业发展ღ◈✿◈，充分利用中部地区船舶研发ღ◈✿◈、设计ღ◈✿◈、制造ღ◈✿◈、维保ღ◈✿◈、拆解等产业链完善的优势ღ◈✿◈，推动绿色智能船舶产业园建设ღ◈✿◈，以船舶制造业转型升级带动形成新能源产业集群ღ◈✿◈，以产业集群赋能内河航运可持续发展ღ◈✿◈，特别是在“两新”政策支持下ღ◈✿◈，绿色船舶产业已成为新的经济增长点ღ◈✿◈。
近年来ღ◈✿◈，受国际国内市场环境影响ღ◈✿◈，长江航运需求增速有所放缓ღ◈✿◈，供需矛盾凸显ღ◈✿◈。我国持续推进运输结构调整优化ღ◈✿◈、交通物流降本提质增效ღ◈✿◈，对内河航运发展提出了更高要求ღ◈✿◈。
随着长江经济带发展战略ღ◈✿◈、交通强国战略深入实施ღ◈✿◈，处于巩固提升关键阶段的长江航运迎来重要机遇ღ◈✿◈，未来将着力塑造新动能新优势ღ◈✿◈，更好服务区域经济社会发展ღ◈✿◈。一是持续深化服务国家战略尊龙凯时ღ◈✿◈，加快推动干支高等级航道网建设ღ◈✿◈，提升航运枢纽能级ღ◈✿◈，打通水系航道断点ღ◈✿◈、堵点ღ◈✿◈，发展壮大江海联运ღ◈✿◈、近洋直航ღ◈✿◈，提升长江主干道大动脉运输功能ღ◈✿◈，为沿江经济社会发展构筑坚实的水运物流网络ღ◈✿◈。二是结合地方经济社会发展实际ღ◈✿◈，聚焦ღ◈✿◈、物流商贸ღ◈✿◈、航运金融ღ◈✿◈、文化旅游等方面ღ◈✿◈，以航运为依托ღ◈✿◈，打造特色产业集群ღ◈✿◈。三是提高智慧绿色发展水平ღ◈✿◈，运用人工智能ღ◈✿◈、大数据等前沿技术ღ◈✿◈，打造智能航运体系ღ◈✿◈，重点加大研发投入ღ◈✿◈，推广新能源清洁能源船舶使用ღ◈✿◈，降低碳排放ღ◈✿◈，实现可持续发展ღ◈✿◈。四是优化运输市场结构ღ◈✿◈，推进船舶运力结构调整和老旧船舶报废更新ღ◈✿◈，推行港航一体化综合调度ღ◈✿◈，提升航道ღ◈✿◈、码头资源利用率和船舶航行效率ღ◈✿◈，探索解决运力供需矛盾狂野小农民二狗电视剧在线观看ღ◈✿◈。松辽ღ◈✿◈，珠江ღ◈✿◈，海河ღ◈✿◈，水文ღ◈✿◈！
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