尊龙凯时 - 人生就是搏!

　　尊龙凯时 - 人生就是搏!水力发电ღ★，尊龙凯时人生就是博!ღ★，尊龙ღ★，水资源ღ★，水利新中国成立60年来ღ★，我国水利事业发生了翻天覆地的变化ღ★，水利基础保障能力显著增强ღ★，改革发展惠及亿万人民群众ღ★，谱写了中华民族治水史上的辉煌篇章逃离慕尼黑ღ★。

　　防洪抗旱减灾体系初步形成ღ★，成功抗御了多次特大自然灾害ღ★。长江ღ★、黄河干流重点堤防建设基本达标ღ★，治淮骨干工程建设基本完成ღ★，太湖防洪工程体系基本形成ღ★，其他主要江河治理明显加快ღ★，三峡ღ★、小浪底等重点水利工程相继投入运行ღ★。目前ღ★，我国大江大河主要河段基本具备防御新中国成立以来最大洪水的能力逃离慕尼黑ღ★，中小河流具备防御一般洪水的能力ღ★，重点海堤设防标准提高到50年一遇ღ★。中等干旱年份可以基本保证城乡供水安全ღ★。60年来ღ★，我们战胜了历次特大洪水和严重干旱灾害ღ★，有效应对了频繁发生的台风和山洪袭击ღ★，夺取了水利抗震救灾和抵御低温雨雪冰冻灾害的重大胜利ღ★。按照2000年不变价格估算ღ★，1949年以来全国防洪减淹耕地1.6亿公顷ღ★，直接经济效益高达3.93万亿元ღ★。

　　水资源配置格局逐步建立ღ★，城乡供水保障能力显著提升ღ★。兴建了大量蓄水ღ★、引水ღ★、提水工程ღ★，南水北调工程顺利实施ღ★，向北京应急供水工程已经通水ღ★，辽宁大伙房输水逃离慕尼黑ღ★、甘肃引洮等区域性调水工程正加紧实施ღ★。一批水源工程相继开工建设ღ★，水利工程年实际供水能力达6591亿立方米ღ★。改革开放以来ღ★，我国以占世界平均水平60%的人均综合用水量ღ★，保障了国民经济3倍于世界平均增长率的高速增长ღ★，累计解决2.72亿农村人口的饮水困难和1.65亿农村人口的饮水不安全问题ღ★，基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史ღ★。

　　农田水利建设扎实推进ღ★，粮食安全的水利基础不断巩固ღ★。全国有效灌溉面积达8.77亿亩ღ★，占全世界的20%左右ღ★，居世界首位ღ★。不到全国耕地面积一半的灌溉农田生产了占全国总量75%的粮食和90%以上的经济作物ღ★。我们先后对全国393处大型灌区进行续建配套与节水改造ღ★，对中部四省139处大型排涝泵站进行了更新改造尊龙凯时人生就是博ღ★。我国以占全球约6%的径流量ღ★，保障了占全球21%人口的温饱和经济社会发展ღ★，农田水利设施发挥了至关重要的作用ღ★。

　　节水型社会建设全面开展ღ★，用水效率效益明显提高ღ★。建立健全了总量控制ღ★、定额管理ღ★、取水许可ღ★、水资源有偿使用ღ★、建设项目水资源论证等一系列用水管理制度ღ★，形成了包括国家ღ★、流域和区域等各个层面的节水型社会建设规划体系ღ★，节水型社会建设全面推进ღ★。全国农业灌溉水利用系数从改革开放初期的0.35提高到0.475ღ★；按2000年可比价计算ღ★，万元GDP用水量从上世纪80年代初的2909立方米降至2008年的271立方米ღ★，万元工业增加值用水量从953立方米降低到144立方米ღ★。2000年到2008年间ღ★，全国用水总量年均增幅不足1%ღ★，快速增长的趋势得到了有效遏制尊龙凯时人生就是博ღ★。

　　水土资源保护不断加强ღ★，生态文明建设取得新的成效逃离慕尼黑ღ★。以“三河三湖”ღ★、南水北调水源区ღ★、饮用水水源地ღ★、地下水严重超采区为重点区域的水资源保护不断加强ღ★，有效应对了松花江水污染ღ★、太湖蓝藻暴发引发的供水危机ღ★。全面完成地下水功能区和超采区划定ღ★，通过关井ღ★、限采ღ★、回补等措施ღ★，遏制了部分地区地下水位持续下降的趋势ღ★。以小流域为单元的水土保持生态建设成效显著ღ★，累计治理水土流失面积101.6万平方公里ღ★，年均减少土壤侵蚀量15亿吨ღ★。通过强化流域水资源统一管理与调度ღ★，黄河连续10年不断流ღ★，黑河下游东居延海连续5年不干涸ღ★，塔里木河下游生态逐年恢复ღ★。

　　农村水电建设加快推进ღ★，小水电代燃料成效显著ღ★。农村水电装机达到5100万千瓦ღ★，年发电量1600多亿千瓦时ღ★，约占全国水电装机和年发电量的30%ღ★。完成了三批共653个农村水电初级电气化县和409个农村水电电气化县建设ღ★，实施了小水电代燃料生态保护试点建设和扩大试点建设ღ★。目前ღ★，农村水电遍布全国1/2的地域ღ★、1/3的县市ღ★，户通电率从1980年的不足40%提高到2008年的99.5%ღ★。

　　60年的水利发展历程ღ★，是对我国基本水情和治水规律认识不断深化的过程ღ★，是水利基础地位和公益性质不断强化的过程ღ★，也是水利建设和经验积累不断深入的过程ღ★。

　　坚持把水利放在经济社会发展的突出位置ღ★。新中国成立以后ღ★，全国兴起了大规模群众性治山治水运动ღ★，初步奠定了我国水利事业发展的基础ღ★。改革开放以来ღ★，我国对水利的认识实现了新的飞跃ღ★，把水资源同粮食ღ★、石油一起作为国家的重要战略资源ღ★，把水利提高到支撑经济社会可持续发展的战略高度ღ★。党的十六大以来ღ★，党中央ღ★、国务院把水利作为基础设施建设的重中之重ღ★，加大政策支持力度ღ★，加快水利发展步伐ღ★。十七届三中全会强调以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件ღ★，明确提出完成病险水库除险加固ღ★、农村饮水安全ღ★、灌区节水改造三大目标任务的时间表ღ★。在党中央ღ★、国务院的高度重视下ღ★，1978─2008年水利固定资产投资达9606亿元ღ★，是1950—1977年的24倍ღ★。实践充分证明ღ★，对于我们这样一个水资源严重短缺ღ★、水旱灾害频繁发生ღ★、治水任务极为艰巨的国家ღ★，发展水利始终是我国现代化建设中的一项重大战略任务ღ★。

　　坚持用可持续发展治水思路指导水利实践ღ★。新中国成立以来ღ★，我们始终坚持对治水规律ღ★、治水思路ღ★、治水方略进行探索和实践ღ★。特别是近年来ღ★，水利部按照科学发展观的要求ღ★，逐步形成了可持续发展治水思路——坚持以人为本ღ★，把民生水利作为水利工作的重中之重ღ★；坚持人与自然和谐发展ღ★，水资源综合治理ღ★、全面节约ღ★、科学管理ღ★、合理开发和高效可持续利用ღ★；进一步明确了七大流域水利发展定位ღ★、东中西部和东北老工业基地区域水利发展布局ღ★，把实行最严格的水资源管理制度作为解决水资源问题的战略举措尊龙凯时人生就是博ღ★。实践充分表明ღ★，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现ღ★，是有效解决我国水资源问题ღ★、保障经济社会可持续发展的必然选择和成功之路ღ★。

　　坚持把改善民生作为水利工作的重中之重ღ★。水利与民生息息相关ღ★，通过不断完善防洪体系和实施科学防洪调度ღ★，洪涝灾害造成的年均死亡人数从上世纪50年代的8976人降为2001年以来的1507人左右ღ★。通过实施大规模农村饮水安全工程建设ღ★，提前实现联合国2000年提出的到2015年将饮水不安全人口降低一半的发展目标ღ★。从1999年开始ღ★，先后编制了三批建设规划ღ★，安排7887座病险水库除险加固ღ★，特别是2008年ღ★，党中央ღ★、国务院决定用3年时间完成全国6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务ღ★，解除悬在人民群众头上的“一盆水”ღ★。通过治水办电ღ★、发展小水电代燃料ღ★，解决了3亿多无电人口的用电问题ღ★，使一大批农民告别了祖祖辈辈上山砍柴ღ★、烟熏火燎的日子ღ★。此外ღ★，近年来我们还通过灌区改造ღ★、小流域综合治理ღ★、水利血防ღ★、水库移民安置和后期扶持等工作ღ★，显著改善了人民群众的生产生活条件和人居环境ღ★，有效保障了水库移民的合法权益ღ★。实践充分说明ღ★，解决好关系民生的水利问题始终是水利工作的出发点和落脚点ღ★。

　　坚持在治水中促进人与自然和谐相处逃离慕尼黑ღ★。新中国成立后ღ★，我国曾大规模毁林开荒ღ★，围湖造地ღ★，“向大自然进军”ღ★。改革开放以后ღ★，长期粗放式经济增长模式导致我国经济高增长付出了高代价ღ★。针对我国水环境ღ★、水生态出现的突出问题ღ★，我们积极转变水利发展方式ღ★，努力探索人与自然和谐相处的有效途径ღ★。长江流域开展大规模的平垸行洪ღ★、退田还湖ღ★；黄河小浪底水库的调水调沙ღ★；白洋淀的生态修复ღ★；珠江的“压咸补淡”ღ★；太湖的“引江济太”等措施ღ★，都取得了十分明显的成效ღ★。同时ღ★，在全国开展大规模节水型社会建设试点ღ★，在武汉ღ★、桂林等10个城市开展水生态系统保护与修复试点ღ★。正反两方面的经验和教训告诉我们ღ★，必须始终处理好水资源开发利用与节约保护的关系ღ★，促进人水和谐ღ★，保护可持续发展能力ღ★。

　　坚持把体制机制创新作为水利发展动力ღ★。改革开放以来ღ★，随着社会主义市场经济体制的逐步完善ღ★，水利领域各项改革全面推进ღ★，形成了以政府投资为主导ღ★、社会投资为补充的多元化ღ★、多层次ღ★、多渠道的水利投资模式ღ★，全国纳入水管体制改革的公益性工程管理人员基本支出经费ღ★、公益性工程维修养护经费落实率分别为92%和79%ღ★；确立了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制ღ★，全国63%的县级以上行政区域实行城乡涉水事务一体化管理ღ★；全面推行了水利建设项目法人责任制ღ★、招标投标制和监理制ღ★；建立健全了质量与安全监管体系ღ★、水利建筑市场准入制度和市场监管机制ღ★，水利工程良性运行机制初步形成ღ★。终端水价制ღ★、超定额累进加价ღ★、丰枯季节水价ღ★、“两部制水价”等制度得到推广ღ★，农业水价综合改革全面启动ღ★。小型农村水利工程产权制度改革深入推行ღ★，农田水利建设新机制正在逐步建立ღ★，农民用水合作组织蓬勃发展ღ★。实践证明ღ★，改革是推动传统水利向现代水利转变的强大动力ღ★，只有不断创新体制机制ღ★，才能适应不断变化的形势需要ღ★，推动水利事业健康可持续发展ღ★。

　　坚持把依法治水作为水利发展的重要保障ღ★。伴随着依法治国基本方略的深入实施ღ★，我国逐步走上了依法治水的轨道ღ★，形成了以水法为核心ღ★，包括解决水多(防洪法)ღ★、水少（抗旱条例）ღ★、水脏(水污染防治法)ღ★、水浑(水土保持法)四大水问题的法律法规体系ღ★，建立起全国水行政执法网络尊龙凯时人生就是博ღ★，年均查处水事违法案件4万余件ღ★，调处水事纠纷1万多起ღ★。实践证明ღ★，随着经济社会快速发展和水资源条件不断变化ღ★，水利工作所面对的利益主体更加多样ღ★，利益关系更加复杂ღ★，各种水事矛盾更加突出ღ★，只有坚持依法治水尊龙凯时人生就是博ღ★、依法管水ღ★，才能保障水利事业健康发展ღ★。

　　三ღ★、在新的历史起点上不断推进我国水利事业又好又快发展

　　当前和今后一段时期是我国水利改革发展不断深入ღ★、传统水利向现代水利加快转变的关键阶段ღ★。我们要深入贯彻落实科学发展观ღ★，积极践行可持续发展治水思路ღ★，大力发展民生水利ღ★，实行最严格的水资源管理制度尊龙凯时人生就是博ღ★，到2020年基本建成四大体系ღ★：

　　重点流域和区域综合防洪减灾体系ღ★。大江大河防洪体系基本形成ღ★，主要防洪保护区达到规划确定的防洪标准ღ★，遇超标准洪水时ღ★，能够保证重要城市和重要地区的防洪安全ღ★。中小河流ღ★、受台风影响地区ღ★、山洪灾害重点防治区的防灾减灾能力逐步提高ღ★。全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降低到0.5%以下ღ★。

　　城乡水资源合理配置和高效利用体系ღ★。节水型社会建设全面推进ღ★，城乡供水能力明显提高ღ★。农村饮水安全问题全面解决ღ★，城镇供水安全得到可靠保障ღ★，抗旱能力显著增强ღ★。水资源利用效率明显提高ღ★，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下ღ★，全国农业灌溉水利用系数提高到0.55ღ★。

　　水环境保护和河湖生态健康保障体系ღ★。主要江河湖泊水污染得到有效控制ღ★，水功能区水质达标率提高到80%以上ღ★，重点地区水环境状况明显改善ღ★。地下水超采得到有效治理ღ★，严重超采区状况根本好转ღ★。河流的生态用水基本保障ღ★，部分生态严重损坏的河流逐步修复ღ★。水土保持取得明显成效ღ★，生态修复成果持续巩固ღ★。

　　较为完善的管理和运行保障体系ღ★。政策法规体系基本健全ღ★，流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制进一步完善ღ★，国家水权制度基本建立ღ★，用水总量控制和定额管理全面实行ღ★，水功能区管理得到逐步完善ღ★，应对突发性水危机的公共安全保障体系更加健全ღ★，水利管理的科技化ღ★、信息化和现代化水平显著提高ღ★。

　　到2020年全面建设小康社会目标实现之时ღ★，人民群众的防洪安全将得到可靠保障ღ★，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水ღ★，水环境和水生态状况显著改善ღ★，充满生机和活力的现代水利将展现在世人面前ღ★。